党建工作和检察业务如何进行深度融合的几点思考

南海娟

 

摘要：检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，如何解决好党建、业务“两张皮”现象，进一步推进机关党建与业务工作深度融合，使各项检察业务在党建工作统领下高效运行、健康发展，是值得检察机关认真思考的一个现实问题。

关键词：党建  检察业务

一、正确界定机关党建工作与检察业务工作的关系    

当前，个别同志错误的认为机关党建就是学学文件、读读报纸、传达会议精神、发展几个党员，其实这仅仅是党建工作的极小一部分。事实上，机关党建工作主要任务就是围绕服务中心、服务大局，加强思想政治建设，保证党对检察工作的绝对领导，保证检察干警理想信念坚定、对党绝对忠诚、牢记使命初心等。

机关党建为业务工作健康运行提供有力保证，业务工作又丰富和补充着机关党建的形式和内容，两者紧密相连、密不可分，相辅相成、相互促进，融为一体。一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作来指导，促进业务工作是党建工作的出发点和着力点、落脚点，业务工作对党建工作又具有反作用，其成效是检验党建工作成效的根本标尺。因此，抓好机关党建将会为业务工作顺利开展、健康运行奠定基础。另一方面，党建工作不能单独存在，是以业务工作存在而存在的，起到保证业务前进方向不偏和实现力量生成的作用，机关党建需要相关业务工作支撑，丰富内容，增添活力，离开业务工作，谈不上融入，机关党建就显得单调、乏味，缺乏吸引力，就会失去生命力。只有两者融为一体，有血有肉，既在业务工作中强化党的建设，又在党建活动中渗透相关业务，开展的工作才丰富多彩、鲜活生动、相得益彰，各项活动才能增强凝聚力、影响力、战斗力。

二、检察机关党建工作和业务工作融合存在的问题

近年来，灵宝市人民检察院在党建与业务工作融合方面进行了大胆探索，也取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，在做深、做实、做细方面还需要进一步加强。主要存在以下问题：

一是缺乏正确认识。有的同志认为，党建工作“不需抓”，认为得党员干部总体素质较高，自我要求严格，自我教育管理较好，党支部无需做更多的工作；有的同志认为，党建工作“不好抓”，认为机关党建工作是软指标、内容虚，缺乏必要的和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，难以实现大的作为；还有的同志认为，党建工作“不便抓”，觉得日常业务工作很繁重，党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展，容易得罪人，这样极易出现个别支部党建工作“第一责任人”成了形式上的责任人，不同程度存在“重业务、轻党务”的现象，对党建工作，以完成任务、应付差事的心态，机械落实支部工作制度和机关党委安排的工作，支部党员成为 “过路人”，对党建工作不热心、不主动，得过且过。此外，机关党建工作方式方法老套，难以满足党员价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的凝聚力和影响力。?

二是缺乏制度约束。从机构配置来看，落实机关党委工作人员编配缺乏硬性条件，在当前全面从严治党、全面从严治检的大背景下，党建工作任务日益繁重，一些年轻干部“不愿”从事党务工作，机关党委工作人员仍然是老同志居多，活力欠缺，现有人员以应对日常事务性工作为主，无法静下心来思考融合、研究融合、推进融合，制约着党建工作质效。从组织生活来看，支部书记、支委和党务干部往往都是业务骨干，抓党建“不懂”、“不会”居多，对党务活动往往满足于规定动作，对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督往往失之于宽、失之于软。从工作效果来看，少数党支部仍然存在工作务虚的情况，过分强调工作留痕，不注重实际效果，难以激发党员干部发自内心的凝聚力。?

三是缺乏激励措施。从思想现状来看，有的党员宗旨信念不强，存在“普通化”心态；有的党员对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育和指挥，习惯于用一般群众的标准要求自己；从工作现状来看，在单位中缺乏对党员示范窗口、党员示范岗建设，对挖掘宣传党员干部典型等党建工作激励机制运用不多，对党员干部参加党支部组织的活动缺乏有效的考核机制，导致党建工作干好干坏一个样，缺乏奖惩激励机制，党员干部的先进性和创造力未能有效激发。

三、检察机关党建与业务融合的几点思考

（一）要注重强化党建工作的思想引领作用。要始终把学习教育作为党建工作的重要抓手，坚持和落实“三会一课”制度、日常学习制度，强化党建工作的思想引领作用

——抓好党务工作者的思想建设。首先把提高党务工作者的思想认识作为做好融合工作的基础，组织党务干部常思“我是党务干部，我该怎么办”问题，切实让每名党务干部尤其是支部书记认清党务身份、弄明工作职责、把握党建要求、找准差距不足、明确努力方向，进一步强化“把抓好党建作为最大的政绩”、“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，自觉摆正位、履好职、尽好责，落实好“一岗双责”要求，解决“重业务、轻党务”的问题。

——抓好学习整体规划。坚持做好政治理论学习活动的规划和指导，每年初制定《党建工作要点》《党组中心组理论学习计划》，明确目标任务，做到年度有计划、月月有安排，要求每个支部、每个党小组每月至少开展2次集中学习，统一印发学习笔记本，确保学习教育抓到支部、落实到每一位检察人员。

——丰富学习方式载体。构建中心组精学、支部（党小组）集中细学、个人分散自学、“学习强国”助学、专家讲坛辅学“五位一体”的学习形式，运用专题党课、征文评比、主题演讲、红色教育、知识测试、评先评优等多种载体，还可借助新媒体（QQ、微信、微博、门户网站、客户端等）进行纵向、横向经验交流，取长补短，强化学习，筑牢检察干警忠诚、干净、担当的思想根基。

（二）强化党建工作的业务带动作用。坚持将党建工作融入队伍建设、融入司法办案、融入责任制改革，发挥党建工作对检察业务工作的整体带动作用

一是完善培训管理制度。为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，保证机关党建工作顺利开展。

二是抓好支部书记选配。为便于支部工作展开，坚持部门负责人担任支部书记制度。原则上以部门来划分支部，党支部书记同时也是部门“一把手”，有利于实现业务和党建工作同谋划、同布置、同检查、同考核，能较好解决党建与业务“两张皮”问题。

三是打造业务融合品牌。坚持将打造业务工作品牌作为党建工作的重点内容。统筹兼顾、协调推进司法办案、司法责任制改革、加强公益诉讼、服务民营经济发展、做好脱贫攻坚等重点工作，聚焦主业主责，广泛开展“一个支部一个品牌”“一名党员一面旗帜”“一个窗口一个样板”等活动，全力打造工作精细、服务精心、案件精品、队伍精干、管理精准、文化精深的“精致检察”，以实现党建工作品牌化，把党建工作渗透到业务工作中去，根植于干警思想之中，使党建工作成为驱动发展的最大动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。

四是延伸党建工作触角。坚持将党建工作融入司法责任制改革。树立“一盘棋”意识，将司法责任制改革纳入党建专题学习内容，纳入民主生活会和组织生活会对照检查和问题整改内容，纳入党建工作考核内容，开展“亮身份、树形象”活动，发挥三类人员三种作用，进一步提升改革攻坚的定力、能力和效率，确保各项改革举措落地生根。

五是创新融合方式载体。着力抓住“三个实”，即：“创建要实”，在组织开展“五星支部”评选活动中，纳入服务业务工作量化指数，作为创建的硬性指标，使创建内容更易看得见摸得着；“阵地要实”，建好“两馆一室”，即高标准建设党史馆、检察史馆，高质量建好党员活动室，突出实用性、突出检察特色；“内容要实”，把业务工作纳入定期开展的“党员活动日”、“三会一课”、“民主评议党员”等活动内容，这样便于业务与党建深度融合，提高党建服务质效。   

（三）强化党建工作的成果检验作用。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，把党建工作实不实、党建成效好不好作为检验检察工作的重要标准

一是坚持把制度建党作为推进机关党建工作的重要抓手。制定《落实全面从严治党责任清单》《机关党建工作考核办法》等党建制度，明确“一岗双责”，对支部和党员个人进行量化考核，严格机关党支部书记述职考核评议，对责任落实不到位、工作懈怠、造成不良影响的党支部书记予以追责。通过考核来推动机关党建责任落实，层层传导压力，实现把党建工作抓细抓长。

二是坚持把党建督查作为检验检察工作成效的重要方式。采取定期检查、随机抽查、专项督查、参加学习讨论、列席支部组织生活会等方式，深入了解各内设机构、各支部工作开展情况，每季度召开一次党建及业务工作分析会，总结推广好的做法经验，及时发现存在的问题和不足，确保党建队建业务工作整体推进。

三是坚持把党的作风建设作为队伍建设的核心问题。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在开展党员活动日的同时，开展以案促改活动，实现从严治党关口前移，把党员在政治、纪律、品德、发挥作用等四个方面的表现情况，通过阳光公示、精准考评，营造争优创先的良好氛围。